Версия для слабовидящих
Романово-Борисоглебская городская управа, город Романово-Борисоглебск Романово-Борисоглебского уезда Ярославской губернии. 1870-1918 гг.
Фонд № 512
Крайние даты документов: 1870 — 1918 гг.
Раздел рубрикатора: (укажите название первого рубрикатора)
| № | Заголовок | Даты документов | |
|---|---|---|---|
| 1 | Опись № 1 дел постоянного хранения | 1870 — 1918 |
В состав фонда входят: копии указов Сената, циркуляров МВД, ярославского губернатора и губернского правления; журналы заседаний городской думы и управы; отчеты управы; сметы городских доходов и расходов; ведомости по сбору налогов с недвижимых имуществ, о справочных ценах на продовольствие, фураж и материалы; журналы генеральных проверок торговых и промышленных заведений города. В фонде имеются дела о сдаче в арендное содержание общественной земли, перевозов, мостов, общественных лавок; о выдаче купеческих, торговых и промысловых свидетельств; об открытии торговых, промышленных, питейных и т.д. заведений; об открытии учебных заведений, городской библиотеки, об устройстве телефонной сети и т.д.
Историческая справка
В 70-х гг. XIX в. Наряду с другими буржуазными преобразованиями в России была проведена городская реформа.(Закон о реформе городского самоуправления - "Новое законоположение о городском общественном управлении и хозяйстве" - был утвержден 16 июня 1870 г. - ПСЗ. II. Т. 45. № 48498.) В результате реформы городское самоуправление получило бессословный характер: избирательное право было предоставлено всем (независимо от сословий) городским обывателям, достигшим 25-летнего возраста, владевшим недвижимым имуществом, промышленными или торговыми предприятиями в черте города, платившим налоги в пользу города. Выборы в органы городского самоуправления производились на основе имущественного ценза, что обеспечивало преобладание в них представителей крупной финансовой и торгово-промышленной буржуазии.
Городовое положение 1870 г. утвердило новую структуру органов городского самоуправления:
1. городские избирательные собрания
2. городская дума
3. городская управа
Для надзора за выборными органами в каждом губернском городе были учреждены губернские по городским делам присутствия. (Положение Комитета министров об открытии губернских по городским делам присутствий было утверждено 31 июля 1870 г.)
Городская управа являлась исполнительным органом городской думы. В состав управы входили: городской голова (председательствующий) и несколько членов. Число членов управы устанавливала городская дума. Члены управы избирались из состава думы сроком на 4 года.(ПСЗ. II. Т. 45. № 48498. Ст. 94.) Они являлись должностными лицами и не нуждались в утверждении местной администрацией. Члены городской управы были обязаны присутствовать на заседаниях думы, принимать участия в прениях, представлять объяснения по обсуждаемым вопросам. (ПСЗ. II. Т. 45. № 48498. Ст. 50.) Городская управа имела постоянную канцелярию, штат которой утверждался думой. Круг полномочий управы определялся Годовым положением и инструкциями городской думы, а распределение дел между членами управы - распоряжениями самой управы. (ПСЗ. II. Т. 45. № 48498. Ст. 76.) Сношения с вышестоящими и подведомственными учреждениями осуществлялось через городског голову или членов управы(гласных).
На городскую управу возлагалось непосредственное заведование делами городского хозяйства и общественного управления. Управа вела текущие дела по внешнему благоустройству города (содержание улиц, площадей, мостовых, тротуаров, городских общественных садов, бульваров, водопроводов, каналов, прудов, мостов, переправ, городское освещение и т.д.) К ведению управы относились дела, касающиеся благосостояние городского населения (обеспечение народного продовольствия, устройство рынков и базаров, забота о развитии местной промышленности и торговли, устройство бирж и кредитных учреждений; попечение о народном здравии, устройство на счет города благотворительных заведений, больниц и заведование ими; участие в попечении о народном образовании; устройство театров, библиотек, музеев и т.д.).(ПСЗ. II. Т. 45. № 48498. Ст. 2.) В компетенцию управы входило взимание и расходование городских сборов (с недвижимых имуществ; с документов на право торговли и промыслов; с лошадей, экипажей и т.п.). (ПСЗ. II. Т. 45. № 48498. Ст. 128.) В ведении городской управы находились расходы на полицию, пожарную часть, воинский постой, устройство арестантских помещений при полиции, отопление и освещение тюрем и т.д.
В сроки, установленные городской думой, управа составляла ежегодные сметы (росписи) предстоящих городских расходов и доходов.
Отчеты о своей деятельности городская управа ежегодно представляла в думу. Составленные управой отчеты вместе с последовавшими по ним заключениям думы, печатались для всеобщего сведения. Вопросы, обсуждавшиеся в городской управе коллегиально, решались большинством голосов, однако, в случае несогласия, городской голова останавливал рассмотрение дел и представлял их губернатору, а затем - в губернское по городским делам присутствие.
Городовое положение 1870 г. вводилось не единовременно во всех городах Российской империи. В соответствии с Высочайшим указом Правительствующему сенату оно незамедлительно вступало в силу в 41 губернском центре и портовых городах, имевших важное торговое и военное значение. В остальных городах - "в ближайший по возможности срок, соображаясь с местными обстоятельствами, по усмотрению Министра внутренних дел". (ПСЗ. II. Т. 45. № 48498. Ст. 821.)
В Ярославской губернии к августу 1871 г. Городовое положение было введено в Ярославле, Рыбинске, Мологе. и, с разрешения министра внутренних дел, вводилось в Ростове, Любиме, Данилове.(ГАЯО, ф 1521. Оп.1. Д.2. Л.2.) В Романово-Борисоглебске новые органы городского самоуправления были избраны значительно позднее. Романово-Борисоглебская городская дума начала свою деятельность 12 декабря 1872 г.(ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.5. Л.1) На первых заседаниях состоялись выборы городского головы, обсуждался состав городской управы и избирались ее члены
Романово-Борисоглебская городская управа была открыта 15 февраля 1873 г. (ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.19. Л.6 об.) в составе трех членов (гласных П.А.Мурзина, Ф.И.Фомичева, В.Е.Рябкова) (ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.5. Л.9) под председательством городского головы, потомственного почетного гражданина .Ивана Александровича Трутнева. (ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.5. Л.9 об.) Делопроизводство было передано в ведение канцелярии, в штат которой вошли: секретарь, столоначальник, бухгалтер, писец, архивариус. (ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.19. Л.6) на содержание служащих управы городская дума выделила 1100 руб. (ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.5. Л.31)
11 июня 1892 г. было утверждено новое Городовое положение(ПСЗ. III. Т.12. №8708), значительно изменившее основы городского самоуправления. Круг избирателей подвергся сильному сокращению. Избирательное право было предоставлено лишь тем домовладельцам, которые владели недвижимым имуществом, обложенным оценочным сбором (в столицах не менее 3000 руб., в губернскмх городах - не ниже 1500 руб., в уездных городах - не менее 1000 руб., во всех остальных - не ниже 300 руб.). Из владельцев торгово-промышленных заведений к выборам были допущены только купцы первой и второй гильдий.
Новое городовое положение поставило городскую управу в большую зависимость от местной администрации, чем от думы. Состав городской управы был определен законом: два члена под председательством городского головы. Все должностные лица управы утверждались губернатором. Члены управы стали государственными служащими и могли быть подвергнуты дисциплинарной ответственности местной администрацией. Губернатору было предоставлено право производить ревизию управы и всех подведомственных ей учреждений. (ПСЗ. III. Т.12. №8708. Ст. 101.)
В Романово-Борисоглебске выборы в органы городского самоуправления на основе нового закона состоялись 14 марта 1894 г. Городским головой был избран купец 2-ой гильдии Иван Петрович Лыков.(ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.614. Л.102) 9 апреля 1894 г. губернатор утвердил его в этой должности.(ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.614. Л.109)
Первое заседание вновь избранной Роиманово-Борисоглебской городской управы в составе двух членов (купцов 2-ой гильдии Апахова Филиппа Петровича и Николаева Ивана Николаевича) (ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.614. Л.104) состоялось 12 апреля 1894 г. (ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.614. Л.110) 14 апреля 1894 г. "присутствующие управы имели рассуждение относительно распределения между собою занятий по исполнению общественных дел, заведованию общественными капиталами и имуществами". (ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.614. Л.111) На первого члена управы были возложены обязанности казначея по принятию и расходованию общественных сумм, а также их хранение; заключение контрактов с арендаторами и сдача в аренду оброчных статей; освидетельствование местностей предполагаемых к застройке частными лицами в 1-ой части города; заведование общественными казармами и производство в них мелкого ремонта; заведование общественными домами в 1-ой части города, занятыми училищами и другими учреждениями, производство в них мелкого ремонта по распоряжениям управы; отвод квартир для проходящих войск и отпускных нижних чинов в 1-ой части города; приобретение и доставка материалов для отопления и освещения тюремного замка; составление и представление в управу ведомостей о справочных ценах на продовольствие, фураж, материалы и т.д. (ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.614. Лл.11-11 об.) К обязанностям второго члена управы были отнесены следующие общественные потребности: наблюдение за чистотой площадей, бульваров, мостов; исправление дорог, мостов в городе и за городом; заготовление дров и сена из общественных дач; заведование пожарным депо в 1-ой и 2-ой части города; заведование сборами за места на площадях в 1-ой и 2-ой части города в базарные дни; освидетельствование местностей, предполагаемых к застройке частными лицами во 2-ой части города; заведование общественными домами во 2-ой части города, занятыми училищами и другими учреждениями, производство в них мелкого ремонта по распоряжениям управы; отвод квартир для проходящих войск и отпускных нижних чинов во 2-ой части города. (ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.614. Л.111 об.) Наблюдение за своевременным исполнением членами управы всех возложенных на них поручений принял на себя городской голова.
Романово-Борисоглебская городская управа была упразднена обязательным постановлением Исполнительного комитета Романово-Борисоглебского уездного Совета крестьянских и рабочих депутатов от 28 июня 1918 г. Дела бывшей управы были переданы Романово-Борисоглебской Коллегии городского хозяйства (Рлманово-Борисоглебской городской голлегии) (ГАЯО. Ф.512. Оп.1. Д.1239. Л.2), а с образованием в декабре 1918 г. Городского исполкома Совета рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, - отделу коммунального хозяйства.