• Главная
• ГКУ ЯО ГАЯО
• Фонд № Р-372

Совет народного хозяйства исполнительного комитета Ярославского губернского Совета рабочих,крестьянских и красноармейских депутатов, г.Ярославль,Ярославская губерния.

Историческая справка

Совет народного хозяйства исполнительного комитета Ярославского губернского Совета РК и КД (Ярославский губсовнархоз) был образован 12 февраля 1918 года в соответствии с декретом ВЦИК от I декабря 1917 года "О Высшем совете народного хозяйства" (СУ, 1917 г.; ст.83) (ГАЯО, ф. Р-391, оп.1, д.1, л,75).
Он контролировал и направлял хозяйственную деятельность в губернии, объединял и согласовывал работу местных хозяйственных органов, руководил промышленностью, хозяйственным строительством.
Ярославский губсовнархоз являлся исполнительным органом Высшего совета народного хозяйства на территории губернии и был в то же время одним из отделов исполнительного комитета Ярославского губернского Совета РК и КД.
В августе-сентябре 1918 года были сконструированы следующие отделы: металла, текстильный, деревообделочной промышленности, технический, валяно-сапожной промышленности, отдел информации и связи; в октябре-ноябре - отдел химической промышленности, по управлению национализированными типографиями, отдел по организации добычи торфа и ряд других. Была восстановлена деятельность тех отделов, которые функционировали до мятежа (рабочего контроля, кооперативный, по топливу и др.). В состав губсовнархоза входил также отдел государственных сооружений. Для контроля за финансированием промышленных предприятий, подчиненных губсовнархозу, при нем был организован финансовый совет.
Губсовнархоз превратился в единый центр по руководству всей промышленностью губернии. Вопросы хозяйственной политики обсуждались на заседаниях президиума губсовнархоза, его руководящего органа, а также на пленарных заседаниях, созываемых один раз в 2-3 месяца. Пленумы губсовнархоза включали представителей отделов Ярославского губисполкома, губернского совета профсоюзов и уездных совнархозов. Это был высший контролирующий экономический орган губернии, перед которым отчитывалась в своей работе коллегия губсовнархоза.
В целях координации деятельности всех отделов губсовнархоза 10 февраля 1919 года было создано экономическое совещание (ф.Р-372, оп,1, д.130, л.41). Оно состояло из председателей отделов и членов президиума губсовнархоза, а также приглашенных с правом совещательного голоса специалистов по тем или иным вопросам экономического строительства.
Во второй половине 1918 года возникали уездные совнархозы: в июне-июле - Пошехонский и Угличский, в августе - Мологский и Ростовский, в октябре - Романово-Борисоглебский, в ноябре - Даниловский, Любимский и Мышкинский.
Губсовнархоз направлял и руководил деятельность уездных совнархозов, вырабатывал для них соответствующие инструкции.
В октябре 1919 года было издано новое положение о губсовнархозе.
С изданием нового положения о губсовнархозах Ярославский губсовнархоз стал действительным руководителем промышленной жизни своего района. Президиум губсовнархоза стал принимать участие не только в организации управления отделами, но и во всей их работе. Все сметы представлялись теперь в губсовнархоз, который и направлял общую организационную смету непосредственно в ВСНХ, а производственные - через соответствующие главки и центры. Губсовнархоз разрабатывал по указаниям ВСНХ производственные программы для своих предприятий, производил скупку и заготовку сырья и топлива.
К концу 1919 года губсовнархоз имел 17 отделов: комитет государственных сооружений, губкож, гублеском, губтоп, отдел металла, губтекстиль, химический, полиграфический, транспортно-материальный, пищевой, военных заготовок, утилизации, швейной промышленности, райконефть, кооперативный, автосекцию и пожарно-страховой.

"Время, когда сам совнархоз не знал своего назначения, а большинство считало его безжизненным учреждением, прошло, губсовнархоз занял подобающее место среди высших губернских органов власти", так характеризовалось положение губсовнархоза в его докладе за 1920 год.
С отделами у губсовнархоза била установлена тесная связь, выражающаяся в организации губсовнархозом руководящих коллегий, информации президиума о деятельности отделов и вынесении на обсуждение основных вопросов, связанных с деятельностью отделов.
В 1920 году были ликвидированы губвоензаг и пожарно-страховой отдел; проведено объединение кустарного отдела губсовнархоза с кустарным подотделом земельного отдела; объединено управление работами по восстановлению г.Ярославля с губкомгосоором; губмолоко перешло в губпродком; вновь были созданы электроотдел, отдел технического надзора за силовыми установками, крахмало-паточного производства, губодежда, губернский торфяной комитет, губстром.
1920/21 операционный год был для губсовнархоза годом больших изменений в его функциях, структуре и штатах.
Выдвинутый жизнью вопрос о концентрации снабженческого аппарата при губсовнархозе, возлагал на него новую задачу объединить и руководить делом снабжения губернии.
Таким образом, губсовнархоз должен был сосредоточить в себе все функции управления промышленно-хозяйственной жизнью губернии.
До 1921 года вся работа губсовнархоза и его отделов носила в большинстве случаев случайный характер: работали очень многие предприятия, но эта работа приносила нередко государству явный ущерб. Сплошь и рядом, несмотря на недостаток сырья, топлива и рабочей силы функционировало несколько предприятий одной отрасли промышленности при 5-10% нормальной производительности.
В феврале 1921 года в саязи с выделением из Ярославской губернии Рыбинской губернии из Ярославского губсовнархоза был выделен Рыбинский губсовнархоз.
В апреле 1921 года был организован производственно-технический отдел, на который в первую очередь было возложено рассмотрение, утверждение и объединение производственных программ всех отделов губ совнархоза,
выработанных в зависимости от наличия всех ресурсов и общего состояния той или иной отрасли промышленности.
Для упорядочения дела снабжения предприятий различными материалами был организован губснаб, на который теперь возлагались заботы о заготовке и распределении промышленного сырья, о плановых перевозках, о складском хозяйстве и т.д.
По согласию с центром был ликвидирован как самостоятельный отдел губутиль и влит в губкустпром. Выделена из химотдела в губкожу меховая секция, преобразован в самостоятельный отдел губстром. Вновь образован губсельпром. Создано губернское топливное управление - губутоп, которое объединило гублеском и губтоп. В губутопе образована торфяная секция. Губтрамот и автобаза образовали самостоятельный отдел губисполкома - губтранс.
СТРУКТУРА И ШТАТЫ ГУБООВНАРХОЗА НА 1 ОКТЯБРЯ 1921 ГОДА
Президиум - 5 чел., управление делами - 38 чел., производственно-экономическое управление - 17 чел., финансово-счетное управление - 12 чел., управление снабжения - 90 чел., топливное управление - 201 чел., Губкомгосоор - 114, дорожный отдел - 21, управление кустарной и мелкой промышленностью - 84, электроотдел - 3, химотдел - 24, губсельпром - 131, губстром - 7, губкожа - 49, губтекетиль - 65, губметалл - 8. Всего 869. Уездные экономические отделы (Даниловский, Любимский, Ростовский) - 98 (ф.Р-372, оп.1, д.Ж1, л.2).
Начало 1921/22 хозяйственного года совпало с началом проведения новой экономической политики в отношении промышленности. В непосредственном управлении губсовнархоза осталось всего лишь 12 предприятий. В связи с этим губсовнархоз потерял значение органа, управляющего всей промышленностью губернии, и принял функции регулирования, контроля и общего руководства.
В конце ноября 1921 года был выдвинут проект коренной реорганизации губсовнархоза, фактически проведенный в жизнь к 1 ноября 1922 года.
Основным направлением произведенной реорганизации было создание из бывшего управления делами губсовнархоза административно-организационного управления, которое сосредоточило в себе все вопросы организационного строительства и административного управления губсовнархозом и руководило работой подведомственных губсовнархозу органов.

СТРУКТУРА И ШТАТЫ ГУБСОВНАРХОЗА НА 1 ОКТЯБРЯ 1922 ГОДА
Президиум - 5, административно-организационное управление - 39, финансово-счетное управление - 42, управление учета и статистики - 14, производственно-техническое управление - 58, управление учета и торговли - 49, по складам -59, губутоп - 139, доротдел - 10, комгосоор - 52, губкустпром - 52, губодежда - 9, губкожа - 66, полиграфотдел - 19. Всего 613 (ф. Р-З72, оп.1, д.321, л.4).
В состав производственно-технического управления включены секции: стооительных материалов, электротехничесная, металлическая, химическая, текстильная, губсельпром и центральная химическая лабопатория.
Таким образом, вместо 869 сотрудников, бывших в губсовнархозе на 1 октября 1921 года, штат был определен в 613 человек.
В соответствии с этим изменилась и структура уездных экономических отделов: функции их были уменьшены, а штаты сокращены.
Всего 30 человек.
Дальше пошли новые изменения. Губкожа была реорганизована в секцию при производственно-техническом управлении, Губкомгосоор как самостоятельный отдел был ликвидирован, а входящий в его состав дорожный отдел был передан в отдел транспорта при губисполкоме, губодежда и полиграфотдел были ликвидированы.
Уездные экономические отделы в виду сокращения их функций были преобразованы в уездных уполномоченных губсовнархоза со штатами 5 человек. В апреле 1922 года они были ликвидированы.
В 1922 году в непосредственном управлении губсовнархоза не осталось ни одного предприятия. В связи с этим исчезла надобность в каких-либо специальных аппаратах при губсовнархозе по каждой отрасли промышленности.
На 1 октября 1922 года губсовнархоз имел 4 функциональных управления (административно-организационное, производственно-экономическое, финансово-счетное и управление снабжения и торговли), с общим числом сотрудников 324, лесную контору с 41 сотрудником и губкуотпром с 26 сотрудниками. Всего, таким образом, на 1 октября 1922 года в губсовнархозе был 391 сотрудник.
В 1923 году губкустпром был ликвидирован и реорганизован в секцию при ПЭУ.
В марте 1923 года в связи с присоединением Рыбинской губернии к Ярославской Рыбинский губсовнархоз был ликвидирован и его Функции перешли к Ярославскому губсовнархозу (ГАЯО, ф.Р-372, оп.1, д.780, л.б).

СТРУКТУРА И ШТАТЫ ГУБСОВНАРХОЗА НА 1 ОКТЯБРЯ 1922 ГОДА
I. Административно-организационное управление с двумя отделами:
1) организационно-административным с информационной частью при нем и
2) хозяйственным.
При управлении состоял юрисконсульт, на обязанности которого лежало рассмотрение и дача заключений по всем юридическим вопросам, относящимся к деятельности губсовнархоза, и ведение судебных дел.
П. Производственно-экономическое управление с тремя отделами:
1) производственно-техническим,
2) планово-экономическим с бюро учета и статистики и
3) общим.
При управлении имелась электросекция и две постоянно действующие комиссии: арендная и по делам регистрации кустарной и мелкой промышленности.
Ш. Финансово-счетное управление (4 бухгалтера-инспектора).

СТРУКТУРА И ШТАТЫ ГУБСОВНАРХОЗА НА 1 ЯНВАРЯ 1928 ГОДА
I. Административно-хозяйственный отдел:
1) секретариат
3) юридическая часть
4) сметно-бухгалтерская часть
5) хозяйственная часть
П. Планово-экономический отдел с бюро производственно-технического руководства.
Ш. Бюро мобилизации промышленности.
IV. Секретная часть (ф.Р-372 оп.1, д. 1784, л.262).
В связи с изменением административно-территориального деления Ярославский губсовнархоз был ликвидирован и его функции перешли к Ивановскому областному совнархозу, Функциональная деятельность губсовнархоза прекратилась с 1 июля 1929 года (ГАЯО, ф.Р-372, оп.1, д. 1931, л. 166), а окончательно губсовнархоз был ликвидирован 5 сентября 1929 года (ГАЯО, ф.Р-372, оп.1, д.1931, л.180).

Переименования