• Главная
• ГКУ ЯО ГАЯО
• Фонд № Р-514

Административные отделы исполкомов Ярославского губернского и уездных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и пешеконный резерв губернского административного отдела, г.Ярославль Ярославской губернии. 1923-1929 гг.

Историческая справка

В первые годы Советской власти Народный Комиссариат Внутренних дел и отделы управления исполкомов местных Советов выполняли основную работу в области советского строительства.
С окончанием гражданской войны укрепилось положение местных Советов, поэтому опека органов внутренних дел над Советами стала излишней. Назревала необходимость перестройки органов охраны общественного порядка.
В 1923 году была проведена административная реформа органов НКВД.
Из ведения НКВД и отделов управления были изъяты функции советского строительства и переданы в центре - ЦИКам, а на местах президиумам исполкомов местных Советов.
НЭП вызвала оживление капиталистических элементов.
Это потребовало усиления административного надзора по отношению к частным предпринимателям, кулакам, торговцам, религиозным организациям и др.
В результате административной реформы в деятельности органов управления вопросы советского строительства уступили место административному надзору.
19 ноября 1923 года на заседании президиума Ярославского губернского исполнительного комитета было принято Постановление "Губернский отдел управления реорганизовать в губернский административный отдел с передачей организационно-инструкторского подотдела в президиум Губисполкома". (р-1431, оп.1, д.171, л.90).
Основными функциями губернского административного отдела были:
- проведение в жизнь распоряжений и постановлений центральных и местных органов власти;
- установление и организация революционного порядка и гражданской безопасности;
- борьба с преступностью;
- проведение в жизнь мероприятия по укомплектованию, обучению, службе и снабжению милиции;
- руководство деятельностью мест заключения, осуществление мероприятий центральной и местной власти в области карательной политики;
- руководство деятельностью уездной милиции, уголовного розыска, исправительно-трудовых домов, их инспектирование и инструктирование;
- распоряжение кредитами, отпускаемыми на содержание административного отдела и подведомственных ему органов, учет и контроль по расходованию денежных средств;
- проведение в жизнь закона об отделении церкви от государства,
- утверждение и регистрация уставов общества;
- выдача разрешений на право заказа печатей и штампов на устройство зрелищ, собраний, шествий, манифестаций;
- борьба со стихийными бедствиями;
- учет лиц, лишенных избирательных прав. (Р-1423, оп.1, д.24, л.З-Зоб.).
Административный отдел имел следующую структуру:
1. Общий подотдел:
- канцелярия,
- финансово-материальная часть,
- бюро записей актов гражданского состояния,
- отделение по регистрации обществ и иностранцев.
2. Подотдел милиции:
- строевая часть,
- службы милиции,
- адресный стол.
3. Подотдел уголовного розыска:
- активно-секретная часть,
- регистратура.
4. Подотдел управления местами заключения:
- административная часть,
- бюро принудительных работ.
(Р-514, оп.1. д.44).
Начальник административного отдела губисполкома одновременно был начальником губернской милиции. Его избирал губернский исполнительный комитет.
Губернский административный отдел подчинялся Центральному Административному Управлению НКВД.
Весь штат административных органов по губернии составлял 1449 человек.
Полит. состав административного отдела на 50% состоял из крестьян, на 47% из рабочих и на 3% из интеллигенции.
В конце 1925 года структура губернского административного отдела несколько изменилась.
1. Общий подотдел:
- общее отделение (канцелярия)
- бюро ЗАГС
- отделение по регистрации обществ и иностранцев. <,. Подотдел милиции:
- отделение службы милиции,
- адресный стол,
- паспортный стол.
2. Подотдел уголовного розыска:
- активно-секретная часть,
- регистрационное бюро.
4. Инспекция мест заключения.
5. Финансово-материальная часть.
6. Отделение ведомственной милиции. (Р-1431, оп. 1, д. 681).
В 1928 году структура административного отдела изменилась:
1. Общий подотдел:
- общее отделение,
- отделение административного надзора,
- отделение иностранное,
- бюро ЗАГС.
2. Подотдел милиции:
- отделение службы и подготовки,
- адресный стол,
- стол удостоверений личностей,
3. Подотдел уголовного розыска:
- активно-секретная часть,
- регистратура преступлений.
4. Подотдел ведомственной милиции.
5. Инспекция мест заключения.
6. Финансово-материальная часть. (Р-1431. оп. 1, д. 570).
При создании губернского административного отдела в уездах губернии административно исполнительные функции сосредотачиваются в уездных управлениях милиции.
В результате административной реформы установилась следующая система учреждений административного надзора:
Центральное Административное управление
Губернский административный отдел
Уездное управление милиции.
Начальник уездной милиции подчинялся президиуму уездного исполнительного комитета, но при этом ему давались некоторые административные права.
1924 года по 1927 год уездные управления милиции реорганизуются в административные отделы исполнительных комитетов уездных Советов.
При Ярославском уездном исполкоме в 1926 году был организован административный отдел.
В 1925 году при Даниловском уездном исполкоме организован административный отдел.
Документальные материалы этих отделов сохранились неполностью, поэтому установить точную дату образования этих отделов не предоставляется возможным.
Функции уездных административных отделов были аналогичны функциям губернского административного отдела, только в масштабах уезда.
При административном отделе губисполкома с 1924 года по 1925, год существовал губернский пешеконный резерв.
В 1929 году в связи с изменением административно-территориального деления были упразднены губернский и уездные административные отделы.

Переименования