• Главная
• Филиал ГКУ ЯО ГАЯО в г. Ростове
• Фонд № Р-1

Ростовский городской Совет народных депутатов и его исполнительный комитет, г. Ростов Ярославской области

Историческая справка

Оп.1
Ростовский городской Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (горсовет) был организован в 1921 году. Согласно положения о горсоветах от 1921 года пленум горсовета президиум не избирал. Президиум Ростовского уездного исполкома являлся одновременно президиумом горсовета.В соответствии с новым положением о горсоветах от 1925 г. пленум городского Совета с 1925 года избирает президиум, который осуществляет все руководство народным хозяйством города в период между пленумами горсовета и организуются коммунальный отдел и постоянные комиссии: коммунальная, народного образования, промышленности и труда, кооперативно-торговая, финансово-бюджетная и административно-правовая. По всем вопросам, обсужденным городским Советом, выносятся решения, которые после утверждения их Ростовским уездным исполкомом передаются для исполнения в соответсвующие органы.
В 1931 году при горсовете создается комиссия по оказанию помощи бывшим красным партизанам, которая ликвидируется решением президиума горсовета от 9 декабря 1935 года.
12 февраля 1931 года президиум горсовета выносит решение о создании товарищеского суда при горсовете. Товарищеский суд был упразднен в 1935 году.
В 1934 году согласно постановления президиума Ивановского облисполкома от 9 сентября 1933 года "Об организации отделов и инспектур горсовета" при Ростовском городском Совете организуются следующие отделы: коммунальный, финансовый, народного образования, социального обеспечения и плановый и II постоянных секций: здравоохранения, народного образования, революционной законности, промышленная, торгово-кооперативная, финансовая, коммунальная, обороны, пригородного хозяйства, общественного питания, транспорта и связи.
В 1940 году 4 января на первой сессии горсовета избирается городской исполнительный комитет, который является исполнительным и распорядительным органом Советской власти на территории города.
При исполкоме горсовета организуются отделы: финансовый, коммунального хозяйства, здравоохранения, народного образования, торговли, социального обеспечения и плановая комиссия, а также постоянные секции: бюджетная, жилищная, торговая, коммунального хозяйства, школьная, здравоохранения, промышленная и социального обеспечения.
9 июня 1943 года решением исполкома горсовета организуется сельскохозяйственный отдел.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 февраля 1944 года город Ростов отнесен к категории городов областного подчинения.
При исполкоме городского Совета в 1944 году имеются те же отделы, что были организованы и ранее, и вновь организован общий отдел, работают 11 постоянных комиссий: бюджетная, коммунальная, здравоохранения, торговая, школьная, промышленная, жилищная, комиссия собеса, оборонная, комиссия по бытовому и трудовому устройству эвакуированного населения (две последние организованы в 1941 году) и административная (организована 5 мая 1944 года решением исплкома горсовета.
Согласно Постановления Совнаркома СССР от 13 октября 1944 года в городе Ростове утверждается должность главного архитектора города.
В 1945 году 29 мая организуется отдел культурно-просветительной работы при исполкоме горсовета.
На горсовет, а затем исполком горсовета возлагались задачи по руководству и обслуживанию всех сторон жизни города.
В опись документов горсовета № 1 включены материалы с 1919 по 1935 годы, причем документы за №№1 и 2 выходят за рамки существования горсовета. Эти дела были начаты в делопроизводстве уездного исполкома, при организации горсовета они были туда переданы, где и были закончены в делопроизводстве.
Опись № 1 была подвергнута редактированию в порядке усовершенствования в виду того, что документы горсовета имеют большое историческое и научное значение. А использование материалов было затруднено, так как дела в опись были внесены без всякой системы, за одни и те же годы материалы повторялись на протяжении всей описи, инвентарные номера дел за ряд лет начинались с № 1. В опись под разными инвентарными номерами внесены одни и те же дела. Так например, под №№ 5 и 47 занесено дело гр. Васячкиной О.С., за №№ 15 и 83 - личное дело Корнева А.В., за №№ 135 и 149 - личное дело Минервина В.И.
В период редактирования описи были отобраны дела к уничтожению.
На документальные материалы по личному составу была составлена отдельная опись № 1-в.
В составе материалов горсовета оставлены списки избирателей для изучения социального состава населения города за 1928-1929 годы.
Для фонда горсовета характерны однотипные группы документальных материалов: циркуляры и постановления губисполкома, протоколы пленумов и заседаний президиума и постоянных секций горсовета, планы работы и материалы о оаботе горсовета и его секций.
При описании единиц хранения однообразных материалов заголовки унифицировались.
Состав документов, включенных в опись неполный: нет материалов за 1921-1923 годы, за 1924-1925 годы имеются лишь по 1-2 ед.хр.
При редактировании описи переформирование дел не проводилось, поэтому в описи есть дела с количеством листов от 300 до 1000.
Систематизация документальных материалов горсовета проведена согласно номенклатуры дел исполкома городского /районного/ Совета депутатов трудящихся, составленной архивным отделом Ярославского облисполкома в 1965 году. Документы расположены по годам, а внутри года по значимости.
К описи составлены: оглавление, переводная таблица, список сокращенных слов и предметный указатель.
В процессе усовершенствования описи проводилась каталогизация документальных материалов Ростовского горсовета.
В опись постоянного хранения включены личные дела партизан, ввиду большого исторического значения.
Оп.7
Ростовский горсовет с 1 октября 1927 года был выделен от президиума Ростовского уездного исполкома в самостоятельную единицу.
С 1 октября 1927 г. по 7 января 1940 г. его название было: Ростовский городской совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов
Согласно Конституции СССР с 7 января 1940 г. был избран Исполком Ростовского городского совета депутатов трудящихся.
На исполком горсовета, как на городской орган Советской власти возлагаются задачи управления и обслуживания всех сторон местной жизни, административной, хозяйственной, финансовой и культурно-просветительной.
Исполком является действующим учреждением, структурных подразделений не имеет, при нем функционируют постоянно действующие комиссии.
Документальные материалы исполкома горсовета с 1927 года по 1956 годы находятся на государственном хранении в филиале Облархива в городе Ростове, с 1957 по 1964 годы - в архиве горисполкома, из них за 1957-1960 годы материалы приведены в порядок и на них имеется опись.
Имеется недостача дел по бухгалтерии и совсем почти нет дел за 1957-1960 годы о работе комиссий.
Материалы по личному составу за 1953-1964 годы в объеме 15 ед.хр. внесены в самостоятельную опись и хранятся в архиве горисполкома.
Оп.8
В опись № 8 внесены документальные материалы исполкома Ростовского горсовета за 1949-1964 годы в объеме 110 ед.хр., из них дела за 1949-1960 годы являются дополняющими к предыдущим описям №№ 6 и 7.
При составлении описи соблюдался принцип систематизации дел по годам, а внутри годов по тем группам и названиям, которые предусмотрены номенклатурой дел для горисполкомов.
В связи с тем, что в делопроизводстве горисполкома были сформированы и переплетены часть дел за 2 и 8 лет, как например:"справки о работе" д.4 /за 1951-1958 гг/, д.78 /за 1962-1963 гг./, "планы работы" д.66 /за 1961-1966 гг./, материалы по награждению дд. 23, 53 и журналы регистрации распоряжений - такие дела были сохранены без их расформирования по годам и в опись они внесены по начальной дате.
По два года сформированы дела постоянных комиссий при горсовете, то есть в них отражена работа за весь выборный период.
Во всех остальных случаях опись составлена согласно "Правил ведения делопроизводства для архивов учреждений".
Дело № 100 считать утерянным /штатное расписание на 1963 год/.
В опись допущены сокращенные названия слов, расшифровка которых указана ниже.
оп.9
Ростовский городской Совет народных депутатов, являясь представительным органом власти, избирался проживающими на территории города Ростова гражданами сроком на 5 лет.
По постановлению Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 февраля 1990 года №13728-XI и в соответствии с Конституцией РСФСР работу Совета народных депутатов в городе организует его президиум, который является подотчетным Совету органом.
Основной формой работы Совета является сессия. На 8 сессии горсовета народных депутатов 11 созыва от 2 октября 1991 года был утвержден малый Совет, который избирался до проведения выборов нового созыва, а в период между сессиями осуществляет все полномочия горсовета.
Раньше все эти функции были возлжены на президиум городского Совета.
Постоянные комиссии - одна из важнейших организационно-правовых форм работы, с помощью которых обеспечивалось участие депутатов в осуществлении задач Советов, повседневное их функционирование.
На 1 сессии горсовета от 15 марта 1990 года были образованы следующие комиссии:
1. планово-бюджетная
2. по правам человека, социалистической законности и охране общественного порядка
3. по делам молодежи, народного образования и культуре
4. по архитектуре, строительству, реставрации, охране памятников и туризму
5. по товарам народного потребления и сфере обслуживания
6. по здравоохранению, экологии и охране природы
7. по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству
8. по социальным вопросам, милосердию и делам ветеранов.
По решению сессии горсовета от 25 июня 1991 года упразднены постоянные комиссии:
1. по социальным вопросам, милосердию и делам ветеранов
2. по здравоохранению, экологию и охране природы;
образованы постоянные комиссии:
1. по здравоохранению и социальному обеспечению,
2. по экологии и охране природы
По решению 8 сессии горсовета от 16 октября 1991 года создана комиссия по межнациональному конфликту в городе.
Решением 5 сессии горсовета от 27 февраля 1991 года создана комиссия по этике
В соответствии со статьей 22 Земельного Кодекса РСФСР горсоветом вынесено решение от 3 июня 1992 года о создании земельной комиссии для рассмотрения вопросов, связанных с земельными отношениями и проведением земельной реформы.
На очередной сессии горсовета народных депутатов от 16 декабря 1991 года был утвержден глава администрации города Ростова в соответствии с Указом Президента РСФСР от 25 ноября 1991г. "О порядке назначения глав администраций".
Администрация, как новая структура с исполнительными функциями, является подотчетной городскому Совету.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 26 октября 1993 года "1760 "О реформе местного самоуправления в РФ" по постановлению главы администрации города Ростова от 1 ноября 1993 года №440 городской Совет народных депутатов прекратил свою деятельность.
Исполнительно-распорядительные функции, закрепленные законодательством за Советом, осуществляются администрацией города.
Документы и дела за 1992-1993 годы сохранились в полном объеме. Проведена экспертиза ценности дел в процессе которой отобраны дела, утратившие свое практическое значение, на что составлен акт к уничтожению.
Основной состав дел горсовета состоит из протоколов сессий с решениями горсовета, протоколов заседаний малого Совета с документами к ним, протоколов заседаний постоянных комиссий горсовета.
Дела в опись внесены по годам, а внутри годов по их структурным подразделениям, по их значимости и взаимной связи.
По согласованию с ЭПК АО Ярославской области дела с названием "Распоряжения председателя горсовета" были внесены в подраздел "сессии".
Дела постоянных комиссий горсовета за 1992-1993 годы внесены в разделы описи за 1990, 1991 годы, о чем сделаны ссылки.
По личному составу сформировано 1 дело за 1992-1993 годы "Распоряжения председателя горсовета по личному составу " и в обработанном виде передано в бухгалтерию администрации города для дальнейшего внесения его в опись.
В инвентарную опись № 9 внесены документальные материалы Ростовского горсовета за 1950-1967 годы, при этом за 1950-1964 годы внесены дела дополняющие полноту состава материалов горсовета к ранее составленным описям № 7 и № 8.
В связи с тем, что 20 октября 1964 года по решению исполкома горсовета за № 24 от 20 октября 1964 года при горсовете был организован торговый отдел на общественных началах, поэтому в данную опись внесены дела этого отдела, начиная с 1964 года /конец/.
С 1967 года в опись внесены и материалы по выборам в Советы депутатов трудящихся на основании указаний Главного архивного управления в Сборнике примерных номенклатур дел исполкомов горрайсоветов и его отделов от 1967 года /стр.3/.
Учитывая малообъемность отдельных видов дел было допущено формирование дел за несколько лет, например: решения облсовета, материалы по награждению граждан города, материалы по религиозным культам.
В делопроизводстве горсовета протоколы сессий горсовета, доклады и справки о его работе находились в состоянии переплета по 2 года в одном деле, поэтому все эти отступления от "Основных правил" в описи оговорены в ссылке к ее разделам.
Состав материалов с 1965 по 1968 годы неполный. В связи с капитальным ремонтом здания горисполкома в 1970 году произошла утрата части документальных материалов горисполкома, то есть материалов постоянных комиссий /1967-1968гг/ и планов работы горсовета /1,2,4 кварталы 1965 г., 2,3,4 кварталы 1966 г./.
Дела постоянных комиссий и отчеты депутатов сформированы на срок полномочий Совета депутатов трудящихся, поэтому в опись они внесены по начальной дате их заведения в делопроизводстве.
оп.10
Бухгалтерия горисполкома была создана 8 июня 1966 года по решению исполкома Ростовского городского Совета депутатов трудящихся №14 от 8 июня 1966 года в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 26 декабря 1964 года №1616 "Об улучшении учета и контроля за расходованием и сохранностью средств в бюджетных учреждениях с небольшим объемом работы" и решением облисполкома №931 от 11 октября 1965 года.
По этому решению в бухгалтерии был сосредоточен учет 7 бюджетных учреждений: дом культуры, детская музыкальная школа, детская билиотека, городская билиотека, филиал областного архива, городской совет союза спортивных обществ и организаций. управление главного архитектора (Ф.Р.-1, оп.9, д.58, лл.18,44)
В последующие годы проходило укрупнение бухгалтерии. Так с 1 января 1969 года был передан учет сметы Ростовского горсовета в состав объединенной бухгалтерии.
По решению горисполкома №8 от 6 марта 1969 года была укрупнена объединенная бухгалтерия за счет передачи в её состав учета ведомственного детского сада №4, народного театра, художественной мастерской при доме культуры. В июне 1969 г. был увеличен штат бухгалтерии до 2-х человек за счет передачи штатной единицы из централизованной бухгалтерии городского отдела народного образования. (Ф.Р. - 1, оп.9, д.104, лл. 244,245,447 д.106, лл.100,111)
В соответствии с постановлением Совета Министров РсФСР №465 от 16 августа 1971 года "О мерах по дальнейшему улучшению организации учета и отчетности в народном хозяйстве" и в связи с увеличением объема работы в объединенной бухгалтерии горисполкома - последняя по решению горисполкома №5 от 23 февраля 1972 года была укрупнена за счет передачи в ее состав учета Ростово-Ярославского архитектурно-художественного музея-заповедника. Этим же решением был увеличен штат бухгалтерии, была переименована должность старшего бухгалтера на главного бухгалтера и попутно решен вопрос о передаче детсада №4 из бухгалтерии горисполкома в бухгалтерию гороно по состоянию на 1 апреля 1972 года. (Ф.Р.-1, оп.9, д.183, лл. 117, 119)
В августе 1972 года по решению горисполкома №11 от 10 мая 1972 года была открыта в г.Ростове художественная школа и с 1 августа 1972 года она была поставлена на учет в бухгалтерии. (Ф.Р.-1, оп.9, д.183, л.199)
По решению Ярославского облисполкома №32 от 16 января 1976 года по 1 октября 1976 года в бухгалтерию был передан учет смет городского отдела социального обеспечения. (Ф.Р.-1, оп.1, д.35, л.3)
На основании постановления Министерства культуры СССР от 3 февраля 1975 года "О централизации государственных массовых библиотек" с 1 января 1978 года из бухгалтерии выбыли городская и детская библиотеки с передачей их в бухгалтерию Ростовского райисполкома.
С момента создания бухгалтерии название её изменялось следующим образом: с 8 июня 1966 г. по 1977 - объединенная бухгалтерия при горисполкоме, с 1978 - бухгалтерия горисполкома.
Переименование бухгалтерии проведено условно, на основании устных указаний управляющего Ростовским госбанком в январе 1978 года в связи с отсутствием у бухгалтерии собственной печати с изображением ее фактического названия. Последнее название вошло в обращение и так утвердилось.
Бухгалтерия за весь период своей деятельности являлась отделом горисполкома.
Документы бухгалтерии обрабатывались в 1970, 1971,1973 и 1977 годах за 1966-1975 годы, но описи не были представлены на утвержение ЭПК филиала облархива. В апреле 1981 года была продолжена работа по обработке дел за 1976-1979 годы с постоянными сроками хранения и за 1976-1980 годы по личному составу.
В связи с тем, что при ранее проведенной обработке дел были допущены ошибки при формировании дел и составлении описей, поэтому были переработаны дела постоянного хранения за 1966-1975 годы и частично отредактированы дела по личному составу за эти же годы.
Основной состав документов бухгалтерии состоит из смет расходов, штатных расписаний, отчетов бухгалтерии об исполнении смет и расчетно-платежных ведомостей на выдачу заработной платы рабочим и служащим.
Дела бухгалтерии сохранились в основном в полном объеме и составе. На документы бухгалтерии составлены 3 экземпляра описи, две самостоятельные описи- на дела с постоянными сроками хранения за 1966-1979 годы и на дела по личному составу за 1966-1980 годы.
Дела в описи внесены по годам, а внутри годов по их значимости, взаимной связи.
В описи по личному составу в разделе за 1966 год проставлены тройные даты, так как в этот период принимались дела от учреждений с более ранними датами, заведенными ими в делопроизводстве, а бухгалтерией они были продолжены.
При внесении в разделы описи дел за два года, в последующих годах, в конце, сделаны ссылки.
В делах с названием "Расчетные ведомости на выдачу заработной платы рабочим и служащим горисполкома" следует смотреть и сотрудников горплана, горзагса, горсо /с октября 1976г./, горкома физкультуры и спорта /с 1974г./.
В бухгалтерии использование документов проводится лишь в практических целях, в основном для наведения справок о стаже работы сотрудников учреждений.
Все дела хранятся в архиве бухгалтерии, в шкафу рабочей комнаты. Передача дел на государственное хранение в филиал областного архива г.Ростова не проводилась.
Оп.11 фонодокументов магнитной записи
В 1962 году ростовцы впервые отпраздновали, со дня основания города, юбилей Ростова Великого, встретившего свое 1100-летие. Жители города не просто стали свидетелями торжества, но и приняли участие в работах по благоустройству города.
Постановлением от 15 мая 1962 года на заседании бюро Ярославского обкома КПСС и исполкома областного Совета депутатов трудящихся было разрешено Ростовскому райкому КПСС и исполкому городского и районного Советов депутатов трудящихся отметить в октябре 1962 года 1100-летие города Ростова как мероприятие местного значения. В постановлении указано, что подготовка и проведение мероприятий, связанных с юбилеем города, должны способствовать развертыванию высокой трудовой и политической активности города и района, мобилизации их на досрочное выполнение государственных планов 1962 года каждым предприятием, колхозом, совхозом, на проведение благоустройства и озеленения города, а также было предложено Ростовскому горисполкому провести в октябре 1962 года сессию городского Совета депутатов трудящихся, посвященную 1100-летию города Ростова. /РсФ ГАЯО. Ф.Р – 1, оп.9, д.19 б, лл. 12-13,17/.
На заседании бюро Ростовского райкома КПСС и исполкома городского и районного Советов депутатов трудящихся 23 мая 1962 года утвердили комиссию по подготовке и проведению юбилея города под председательством секретаря Ростовского райкома КПСС товарища С.С. Кукушкина. Комиссия состояла из 37 человек. В нее вошли представители города и Ростовского района. Комиссия выработала мероприятия по подготовке и проведению 1100-летия города Ростова и выпустила обращение к жителям города Ростова, где призвала принять активное участие в работе по наведению чистоты и поднятии культуры города с тем, чтобы сделать его достойным многовековой истории; встретить историческую дату новыми трудовыми делами в промышленности, строительстве, транспорте, подъеме сельского хозяйства. Готовясь к празднику, необходимо одновременно вести решительную борьбу против расточительства и недисциплинированности, бороться за бережливость, экономию и разумное ведение хозяйства, за высокую сознательность и трудолюбие. Особое внимание было уделено благоустройству и озеленению города. (Протокол № 2 заседания комиссии по подготовке и проведению праздника 1100-летия г. Ростова от 11.06.1962 года). /РсФ ГАЯО. Ф.Р – 1, оп.9, д.19 б, лл. 20-22/.
27 октября 1962 года в районном Доме культуры состоялась юбилейная сессия городского Совета депутатов трудящихся, посвященная 1100-летнему юбилею города Ростова. С докладом выступил секретарь Ростовского райкома КПСС Пятов И. К. Он рассказал о прошлом и настоящем Ростова. Затем выступили с приветственным словом городу – юбиляру: секретарь Ярославского обкома КПСС Лощенков Ф. И., председатель исполкома Ростовского горсовета депутатов трудящихся Назаров И.Ф., руководители предприятий и учреждений, представители комсомольской и пионерской организаций. На этом юбилейная сессия городского Совета закончила свою работу./РсФ ГАЯО. Ф.Р – 1, оп.9, д.19 б, лл. 29-30, 45, 94 об./. Дальнейшее проведение празднования юбилея города ростовцы отметили на стадионах и площадях города, в театре и клубах прошли концерты творческих коллективов Ростова, на сцене Дома культуры выступили артисты Ленинградской эстрады, на открытых площадках города демонстрировались кинофильмы, повсеместно организовывались народные гуляния. В парке состоялся конкурс на лучшее исполнение стихов, рассказов, песен о Ростове, физкультурные соревнования. Любители футбола и волейбола на стадионе «Спартак» посмотрели интересные встречи сборных команд, в том числе и из города Ярославля. В музее и библиотеках были организованы выставки в честь 1100-летия родного города.
В настоящую опись внесены 2 ед.хр. / 1 ед.уч. фонодокументов магнитной записи из числа неописанных.
Согласно плану работы филиала ГКУ ЯО ГАЯО в г. Ростове документы были описаны. Было решено подключить их к фонду Р-1 «Ростовский городской Совет народных депутатов и его исполнительный комитет, город Ростов Ярославской области» к имеющимся на хранении в этом фонде документам на бумажной основе (дело о подготовке и проведении праздника, посвященного 1100-летию г. Ростова). В соответствии с типом носителя была составлена отдельная опись фонодокументов магнитной записи № 11 за 1962 год в количестве одной учетной единицы, записанной на двух единицах хранения (двух кассетах с магнитной лентой). Фонодокументы представлены записями на магнитной ленте юбилейной сессии городского Совета депутатов трудящихся, посвященной 1100-летнему юбилею города Ростова. Определение дат создания фонодокументов производилось в процессе прослушивания содержания записей, а также на основании надписей на упаковках магнитных лент.
К описи составлен НСА: титульный лист, оглавление, предисловие.

Переименования