• Главная
• Филиал ГКУ ЯО ГАЯО в г. Ростове
• Фонд № Р-6

Ростовский районный Совет народных депутатов Ярославского областного Совета народных депутатов, г. Ростов Ярославской области

Историческая справка

Оп.1
История учреждения-фондообразователя и история фонда подробно изложена в предисловии к описи № 3 фонда Р-6. Фонд Р-6 Ростовского райисполкома имеет 8 описей, в них внесены документальные материалы за 1929-1968 годы. Прием документов от райисполкома в филиал госархива производился 16 раз. Опись № 1 и № 2 была подвергнута редактированию в порядке усовершенствования научно-справочного аппарата, так как документы имеют большое историческое значение. В описи № 1 за 1919-1934 годы была не выдержана систематизация дел, заголовки дел были не конкретны, не раскрывали правильного названия документа. Опись составлена чернилами на плохой бумаге, небрежно.В описи № 2 за1928-1933 годы за каждый год инвентарные номера единиц хранения начинались с № 1, заголовки дел также не раскрывают содержание документа, опись составлена небрежно.
Для фонда райисполкома характерны однотипные документы: решения облисполкома, протоколы пленумов и заседаний облисполкома, райисполкома и сельских Советов района, планы работы райисполкома и его отделов, сельских Советов, материалы о работе промышленности и сельского хозяйства района.Систематизация документальных материалов проведена согласно примерной номенклатуры дел для исполкома райсовета депутатов трудящихся, составленной главным архивным управлением.
Документы в описи расположены по годам , а внутри года по степени важности.
Материалы по личному составу включены в опись № 1 после документов за 1934 годом.
После материалов по личному составу идут дела граждан о восстановлении их в избирательных правах по алфавиту, без выявления даты окончания дела.
При редактировании описи № 1 и № 2 переформирование дел не проводилось, поэтому в описи есть дела с количеством листов от 300 до 1200.
Все дела сформированы в основном по одному-двум годам.
При редактировании описи № 1 и № 2 были отобраны к уничтожению 6 дел, как утратившие практическое значение и внесены в акт № 1 от 1 сентября 1972 года. 29 ед.хр. были выделены из описей № 1 и № 2 как непрофильные. Это документы религиозных общин, протоколы по изъятию материальных ценностей за 1918-1928 годы. Всего в опись внесено 668 ед.хр., из них № 255 и № 256 внесены старые инвентарные описи после общих документов. К описи составлены: предисловие, список сокращенных слов, предметный указатель, переводная таблица.
оп.3
Постановлением Президиума ВЦИК от 14 января 1929-го года "Об образовании на территории РСФСР административно-территориальных объединений краевого и областного значения образована Ивановская промышленная область.
Согласно районирования, происшедшего 7 мая 1929 года в Ивановской промышленной области был образован Ростовский район, который являлся хозяйственно-культурным районом с высоко развитой культурой картофеля, цикория, огородных овощей, с полной обеспеченностью переработки и сбыта продуктов сельского хозяйства через организации и рынки района. Наличие 6-ти железнодорожных станций, шоссейной дороги, связывающей бывшие волостные центры Петровской и Макаровской волостей, 7-ми базарных пунктов на территории раойна - все это указывает на выгодность географического расположения Ростовского района.
При образовании Ростовский район занимал в округе 9212,8 км, площадь 1999 кв.км.
16 июня 1929 года на 1 Ростовском районном съезде Советов утвержден Ростовский районный исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов с отделами: финансовым, земельным, коммунальным, народного образования, здравоохранения и социального обеспечения.
Ростовский район образовался из 37 сельсоветов, связи руководство которыми осуществлялись через пленумы райисполкома, совещания с председателями сельсоветов. при обследовании сельсоветов инструкторами райисполкома и приклепленными к сельсоветам ответственными работниками.
На основании существующего положения 21 июня 1929 года президиумом райисполкома утверждены следующие секции: сельскохозяйственная, местного хозяйства, здравоохранения, финансово-бюджетная, культурно-просветительная, административно-правовая.
В области военного дела - в составе административного деления образуется военное делопроизводство, действующее на основании особых инструкций, издаваемых народным комиссариатом по военными морским делам. На основании протокола №3 заседания организационной комисиии Ивановской бласти от 16-17 апреля 1929 года предложено всем оргкомиссиям по представлению начальников органов местного военного управления рассмотреть вопрос подбора делопроизводителей военных делопроизводств райисполкомов. Из рапорта военного делопроизводителя райисполкома председателю райисполкома видно, что с 10 мая 1929 года военный делопроизводитель приступил к исполненю своих обязанностей.
В июле 1929 года новым административным делением сельсоветов Ростовского района является организация 23 сельсоветов, которая вызывается необходимостью создания действительно мощных бюджетных единиц, могущих влиять на хозяйственное и культурное развитие района.
На основании Постановления Президиума Ивановского облисполкома от 3 января 1930 года административные отделения райисполкомов реорганизуются в Управления милиции; функции по учету лиц, лишенных избирательных прав были возложены на общие отделы исполокомов; по направлению на работу тылоополченцев и по проведению трудгежповинности преданы отделам труда.
В 1930 году при райисполкоме были созданы только две секции: сельско-хозяйственная и РКИ, а в 1933 году секций при райисполкоме не было.
В связи с выделением из Ростовского района на основании Постановления ВЦИК от 28 февраля 1935 года нового Петровского района, в Ростовском районе осталось 21 сельсовет с количеством населения 43860 человек.
Постановлением ВЦИК от 11 марта 1936 года Ивановская промышленная область разделена на две области - Ивановскую и Ярославскую. Ростовский район без изменения границ района вошел в состав Ярославской области.
6 января 1940 года на заседании 1 сессии Ростовского районного Совета депутатов трудящихся на основании ст.81 Конституции РСФСР был избран исполнительный комитет районного Совета депутатов трудящихся, и на основании ст. 96 Конституции РСФСР были образованы следующие отделы исполнительного комитета: земельный, финансовый, народного образования, здравоохранения, торговли, дорожный, социального обеспечения, общий, отдел кадров, плановая комиссия.
Ростовский райисполком осуществлял руководство избирательной кампанией Советов, разрабатывал и составлял перспективные планы хозяйственного и социально-культурного строительства, занимался вопросами сельского хозяйства, бюджета, торговли, кооперации, руководил коммунальным хозяйством района, проводил массовые политические кампании.
Фонд Р-6 Ростовского райисполкома имеет 7 описей, в них внесены документы с 1929 года по 1962 год. Прием документов от райисполкома в филиал производился 15 раз. Всего принято 1652 единицы хранения.
В 1947 году была проведена ревизия описей №1,2,3 фонда. На документы, утратившие практическое значение, для выделения их к уничтожению составлялись отборочные списки в 1930, 1949, 1952 и 1956 годах. В 1950 году в описи № 3 было обнаружено 8 единиц хранения не относящиеся к данному фонду.
Опись № 3 была подвергнута редактированию в порядке усовершенствования научно-справочного аппарата, так как материалы райисполкома имеют большое историческое значение. Использование материалов было затруднено, так как за каждый год инвентарные номера единиц хранения начинались с № 1, не соблюдалась систематизация материалов. В описи материалов за 1937 год документы по личному составу, по работе предприятий промышленности и сельского хозяйства стоят в начале описи, а протоколы президиумов и пленумов райисполкома в конце описи. Это наблюдается в описях за все годы. Заголовки дел были не конкретные, зачастую не раскрывали содержания дел /дорожное строительство, пожарное дело/. Опись составлена небрежно, написана карандашом от руки.
Для фонда райисполкома характерны однотипные документы: решения облисполкома, протоколы пленумов и заседаний райисполкома и сельских Советов района, планы работы райисполкома и материалы о работе предприятий промышленности и сельского хозяйства района. Встречаются материалы о работе секций райисполкома.
В опись № 3 включены материалы военного делопроизводства за 1928-1935 годы.
Систематизация документов проведена согласно примерной номенклатуре дел исполкома райсовета депутатов трудящихся, составленной архивным управлением. Документы в описи расположены по годам, а внутри года по степени важности. Материалы по личному составу включены в опись № 3 после документов за 1942 год.
При редактировании описи переформирование дел не проводилось, поэтому в описи есть дела с количеством листов от 300 до 500.
Состав документов за 1931-1934 годы не полный. Многие единицы хранения содержат материалы за несколько лет, так единица № 2 за 1931-1936 годы, единица № 16 за 1934-1940 годы, единица № 23 за 1935-1936 годы, единица № 70 за 1939-1940 годы.
Трудовые книжки сотрудников райисполкома расположены после материалов по личному составу, по алфавиту, но без выявления крайних дат.
Материалы за 1931 год - протоколы заседаний президиумов и пленумов райисполкома, планы работ райисполкома, постановления облисполкома внесены в опись № 1, все документы за 1932 и 1933 годы также внесены в опись № 1.
При редактировании описи было отобрано к уничтожению 31 дело как утратившие практическое значение и внесены в акт № 5 от 5 июня 1968 года.
2 единицы хранения были выделены из описи по акту № 3 от 5 июня 1968 года как ошибочно отнесенные к фонду и внесены в фонд библиотеки, 2 единицы хранения были выделены из описи по акту № 4 как ошибочно отнесенные к фонду /документы ячейки ВКП/б/. Всего в опись № 3 внесено 327 единиц хранения, из них последним номером внесена старая инвентарная опись.
К описи составлены: предисловие, переводная таблица, оглавление, предметный указатель.
В процессе усовершенствования описи проводилась каталогизация документов Ростовского райисполкома.
Список сокращенных слов к описи не составлен, так как использованы общепринятые сокращения: г-год, гор.-город, райисполком-районный исполнительный комитет, облисполком-областной исполнительный комитет, МТС (машинно-тракторная станция), РККА (рабоче-крестьянская Красная Армия).
Оп.4
Ростовский райисполком был создан 9 мая 1929 года в связи с районированием Ярославской губернии, исполком Ростовского райсовета депутатов трудящихся Ярославской области - избран 7 января 1940 года согласно Конституци СССР.
Исполком райсовета является исполнительным и распорядительным органом Советской власти, действующим на территории района, он осуществляет руководство избирательной компанией Советов, разрабатывает и составляет перспективные планы хозяйственного, социального и культурного строительства, занимается вопросами сельского хозяйства, бюджета, торговли, руководит коммунальным хозяйством района и другим.
В составе исполкома райсовета материалы сохранились с 1929 года по 1945 год в полном объеме и составе, которые переданы на хранение в филиал госархива Ярославской области в г.Ростове по 4 описям.
За 1946-1947 годы и частично за 1948 год материалы исполкома утрачены.
Начиная с 1949 года по 1955 год над материалами исполкома, сохранившимися в полном составе и частично за 1948 год, проведена научно-техническая обработка. Дела сформированы по общим, сходным вопросам. При обработке дела, содержащие большое количество документов, были разделены на несколько томов /см. графу по описи-делопроизводственный №/. Незначительное число руководящих материалов и материалов по отдельным вопросам имеют некоторое отступление от установленных размеров наличия количества листов в делах.
Документы по личному составу и носящие чисто справочный характер с 1949 года по 1955 год отделены от материалов с постоянными сроками хранения и внесены в самостоятельную опись.
В состав материалов исполкома входят: решения и распоряжения облисполкома, распоряжения исполкома райсовета, протоколы заседаний сессий райсовета, протоколы заседаний исполкома, планы работы, планы, сведения, переписка по состоянию оганизационно-массовой работы Советов, о развитии сельского хозяйства, животноводства, по вопросам бюджетно-финансовым, землеустройства, народного образования, здравоохранения, промышленности, торговли, коммунального хозяйства, электрификации и другие.
В связи с тем, что исполком не имеет структурных подразделений, документы систематизированы по годам, а в пределах каждого года по значимости, по датам заведения дел.
За каждый год дела внесены в опись в том порядке, как они были систематизированы.
Каждая отдельная единица хранения занесена в опись за определенным порядковым номером.
Данная опись является продолжением описи № 4, по которой ранее были переданы материалы исполкома в филиал облархива по 1945 год включительно.
Опись отпечатана на машинке в 4 экземплярах.
Оп.6
Постановлением Совета Министров СССР от 7 декабря 1953 года №2895 и решением исполнительного комитета Ярославского Областного Совета депутатов трудящихся №1150 от 19 декабря 1953 года "Об упразднении районных управлений сельского хозяйства и заготовок" для осуществления учета земельного фонда в районе, ведения государственных земельных книг регистрации всех землепользователей, отвода земель и др. в штат райисполкома включена должность старшего районного землеустроителя.
С мая 1958 года по май 1961 года Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 425 от 18 апреля 1958 года, решением исполкома Ростовского района №191 от 7 мая 1958 года в структуре райисполкома создана районная инспекция сельского хозяйства, которая решала вопросы землеустройства и государственного учета земель.
С 15 мая 1961года Решением исполнительного комитета Ярославского Областного Совета депутатов трудящихся №245 от 3 мая 1961 года районная инспекция по сельскому хозяйству ликвидируется, а функции землеустройства и государственного учета земель вновь возложены на старшего землеустроителя при районном исполнительном комитете.
Включенные в данный раздел описи картографические документы и государственные акты на вечное пользование землей были обнаружены в ходе сплошной проверки наличия документов в филиале ГКУ ЯО ГАЯО в г.Ростове в 2008 году в количестве 327 условных единиц хранения периода после 1917 года. Документы были не упорядочены, опись на них отсутствовала.
В соответствии с планом работы филиала в ходе подготовки к описанию документов была проведена текстологическая работа, определена фондовая принадлежность обнаруженных документов. Решением ЭК филиала (протокол №1 от 26.07.2013) данные документы были отнесены к фонду Р-6«Исполнительный комитет Ростовского районного Совета депутатов трудящихся, г.Ростов, Ярославская область» в количестве 101 условной единицы хранения. Обнаруженные документы были описаны, технически обработаны и включены в опись №6 документальных материалов постоянного хранения фонда Р-6 разделами описи: «Государственные акты на вечное пользование землей» и «Планы землеустройства» в количестве 30 единиц хранения за 1955-1966 годы.
В состав документов входят государственные акты с планами земель, переданных на вечное пользование колхозам Ростовского и Петровского районов, планы внутрихозяйственного землеустройства колхозов Ростовского района; планы Ростовского района к проектным предложениям на 1965 и 1980 годы.
Дела в разделе описи №6 расположены по тематическому принципу. К данному разделу описи составлены титульный лист и предисловие. Документы сформированы в папки, пронумерованы.
оп.8
В соответствии с Конституцией СССР представительным органом власти в Ростовском районе являлся районный Совет народных депутатов. В его состав было избрано 60 депутатов.
Свою работу районный Совет народных депутатов осуществлял посредством сессий, заседаний президиумов и малых Советов, постоянных комиссий.
Высшим коллегиальным органом Совета являлась сессия районного Совета народных депутатов. Сессии созывались президиумом и малым Советом. Вопросы, решаемые исключительно на сессиях, устанавливались Конституцией СССР, РСФСР, Законом "О местном самоуправлении в РСФСР" от 06 июля 1991 года № 1550-1, регламентом районного Совета народных депутатов, утвержденном на IV сессии Совета 27 февраля 1992 года.
В соответствии с Конституцией СССР работу Совета организовывал его президиум, возглавляемый председателем Совета. Президиум районного Совета созывал сессии, координировал деятельность постоянных комиссий, оказывал содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организовывал обобщение наказов избирателей депутатам, взаимодействовал с общественными организациями, контролировал выполнение решение Совета, организовывал проведение выборов депутатов.
Президиум районного Совета народных депутатов был избран на 1 сессии Совета 16 марта 1990 года, который осуществлял свою деятельность с 25 апреля 1990 г. по 5 сентября 1991 года. (ф.р.6, оп.8, д.811; д.857)
Порядок работы президиума районного Совета определялся действующим законодательством СССР, РСФСР, регламентом районного Совета народных депутатов.
В соответствии с Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" и Постановлением Верховного Совета РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР" от 6 июля 1991 г. №1550-1, 1551-1 на IV сессии районного Совета народных депутатов 5 сентября 1991 года был избран малый Совет районного Совета народных депутатов, первое заседание которого состоялось 18 сентября 1991 года, последнее 25 октября 1993 года. (Ф.Р.-6, оп.8, д.858, д.903)
Порядок работы малого Совета определялся Положением о малом Совете и регламентом малого Совета, утвержденными 29 апреля 1992 года на заседании малого Совета районного Совета народных депутатов.
Совет образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета народных депутатов, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета и вышестоящих государственных органов, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, за реализацией планов экономического и социального развития района, наказов избирателей депутатам, замечаний и предложений, высказанных на сессиях Совета.
На I сессии районного Совета народных депутатов 16 марта 1990 года на срок полномочий 1990-1995 были образованы 9 постоянных комисиий: мандатная, планово-бюджетная, по транспорту, строительству и связи, по агропромышленному комплексу, по социалистической законности и охране общественного порядка, по здравоохранению и социальному обеспечению, по охране природы, по торговле, быту и общественному питанию, по делам молодежи (ф.Р-6, оп.8, д. 810).
Численный состав каждой комиссии определялся Советом. Состав постоянных комиссий избирался из числа народных депутатов в составе председателя и членов комиссии.
12 сессия районного Совета народных депутатов 5 августа 1992 года внесла на рассмотрение депутатов изменения в постоянных комиссиях: были объединены постоянные комиссии по социалистической законности и охране общественного порядка и делам молодежи в одну - по законности, правам человека и делам молодежи.(ф.р-6, оп. 8, д. 887)
Постоянные комиссии руководствовались в своей деятельности Конституцией РСФСР, Законом "О местном самоуправлении в РСФСР", Положением о постоянных комиссиях местных Советов народных депутатов, регламентом районного Совета народных депутатов.
Постоянные комиссии строили свою работу планово, на основе коллективного, свободного, делового обсуждения вопросов, гласности и широкой инициативы членов постоянных комиссий, сотрудничали с государственными органами, общественными организациями, изучали и учитывали общественное мнение.
В соответствии с Указом Президента РФ от 26 октября 1993 года №1760 "О реформе местного самоуправления в РФ" и постановлением главы Администрации района от 01.11.1993 г. № 622 прекращена деятельность районного Совета народных депутатов, его функции стала выполнять районная администрация.
В связи с прекращением деятельности райсовета народных депутатов в целях обеспечения сохранности документов материалы Совета были обработаны в дела постоянного хранения в количестве 61 дела с 30 марта 1990 года по 25 октября 1993 года и сданы в филиал госархива Ярославской области в городе Ростове. Состав документов полный.
Распоряжения председателя райсовета (первые экземпляры) и ведомости по зарплате штатных работников находятся в администрации района.
Документы обработаны в соответствии с архивными правилами, имеются описи дел постоянного хранения за 1990-1993 годы в 4-х экземплярах.
Дополнение к исторической справке
С введением в действие Закона "О местном самоуправлении" № 1550-1, органом исполнительной власти является администрация Ростовского района. На основании Закона "О местном самоуправлении" функции исполкома народных депутатов прекратили свое существование с 16.12.1991 года и с этого числа стала администрация.
На 8 внеочередной сессии райсовета народных депутатов 13 декабря 1991 года на основании Указа Президента РСФСР от 25.11.1991 № 239 и представления и.о. главы администрации Ярославской области Лисицына А. И. была согласована кандидатура Баранова Е. С. на должность главы администрации Ростовского района. Голосовали за 38, против нет, воздержались 3.
Постановлением главы администрации Ярославской области № 24 от 17.01.1992 года главой администрации Ростовского района был назначен Баранов Е. С. Глава администрации назначил своим постановлением № 24-27 заместителей.
Постановлениями главы администрации Ростовского района № 3-18 от 26.12.1991 года, № 1-а от 04.01.1992 года, № 16-а от 14.01.1992 года назначены главы администраций сельсоветов и поселков.
22 апреля 1994 года проверены документы по описи Администрация Ростовского района. В постановлениях главы администрации Ростовского района за 1993 год отсутствует Постановление главы администрации Ростовского района № 622 от 01.11.1993 года /подлинник/ о прекращении деятельности Ростовского райсовета народных депутатов. Специального решения о прекращении своей деятельности Ростовский райсовет народных депутатов не издавал, а постановления главы администрации в документах нет. Предложено бывшим работникам Совета т. Мелюхиной Н. Н., заведующей канцелярией администрации Шашкиной В. Н. найти подлинник постановления.

Переименования