• Главная
• Филиал ГКУ ЯО ГАЯО в г. Ростове
• Фонд № Р-325

Шурскольский сельский Совет народных депутатов, Ростовского районного Совета народных депутатов, с. Шурскол Ростовского района Ярославской области

Историческая справка

оп.1
Шурскольский сельский Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов с центром в селе Шурскол был образован в конце 1918 года согласно XI главы п. 57 Конституции РСФСР, принятой 5-м Всероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года - "О Советах депутатов".
В марте 1920 года на основании Положения о сельсоветах была проведена работа по организации райсовета. При этом несколько селений, путем их группировки, на съезде сельсоветов избрали один районный сельсовет, куда вошли и Шурскольский сельсовет.
Организация райсоветов в Ростовском уезде была проведена в разрез с Положением о сельсоветах, так как обслуживание населения разными райсоветами было неравномерным, например у одних было до 500 человек, а у других более 1000 человек.
Это привело к тому, что президиум Ростовского уисполкома 27 мая 1921 года принял постановление "О реорганизации райсоветов".
Реорганизация райсоветов была проведена на основании постановления Ярославского губисполкома от 21 июня 1921 года и распоряжения отдела управления уисполкома № 3155 от 12 июля 1921 года и в конце июля 1921 года был вновь образован Шурскольский сельсовет Зверинцевской волости с центром в селе Шурскол.
В 1923 году, в связи, с укрупнением волостей Ростовского уезда Зверинцевская волость была ликвидирована, а ее территория с ноября 1923 года вошла в состав Приозерной волости и в обслуживании сельсовета стало 6 селений: Лев, Шурскол, Анциферово, Козлово, Поклоны, Соловьево.
В связи с районированием Ярославской губернии и новым административным делением сельсоветов Ростовского района в 1929 году, последние были разбиты на группы по признакам экономической мощности и Шурскольский сельсовет был отнесен к 1-й группе с меньшим объемом населения и в него вошло 9 селений с обслуживанием населения 2540 человек.
С принятием Конституции СССР на сессии Шурскольского сельсовета в 1940 году был избран исполком Шурскольского сельсовета депутатов трудящихся.
В июне 1954 года на основании решения исполкома Ярославского облсовета № 456 от 19 июня 1954 года "Об объединении сельсоветов Ярославской области" Шурскольский сельсовет укрупнился за счет объединения с Кустерским сельсоветом.
Центром сельсовета осталось село Шурскол.
На основании ст. 77 Конституции РСФСР сельсовет является органом государственной власти в селениях, входящих в его состав. Согласно ст.78 и 138 Конституции РСФСР сельсовет избирается трудящимися села на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года.
Сельсовет руководит на своей территории хозяйственным и культурным строительством, обеспечивает охрану государственого порядка, обеспечивает соблюдение законов и охрану прав граждан; устанавливает сельские бюджеты и утверждает отчеты об их исполнении.
В развитие положения, утвержденного Президиумом ВЦИк от 21 марта 1927 года при сельсоветах с 1928 гогда стали образовываться секции и постоянные комиссии, которые содействуют выполнению решений сельсовета, проверяют работу соответствующих сельских организаций и учреждений и вносят предложения по улучшению их работы.
Для выполнения поручений, связанных с деятельностью сельского Совета, исполкомом назначаются сельские исполнители, которые подчиняются непосредственно председателям сельсовета и действуют в соответствии с Положением о сельских исполнителях.
Документальные материалы фонда поступали на хранение в филиал облархива в городе Ростове 5 раз, из них первое поступление за 1925-1932 годы было 23 февраля 1937 года.
Всего в фонде на учете 2-х описей за 1925-1961 годы числится 463 единицы хранения, из них по описи № 1 – 277 дел.
По описи № 2 проводилась проверка наличия и состояния документов 27 ноября 1947 года. В результате проверки был проведен отбор материалов к уничтожению в очень незначительном количестве, на что составлен отборочный список № 1 от 19 декабря 1947 года, а 13 единиц хранения, обнаруженных в числе неописанных были внесены в конце описи.
Анализ просмотра описи в 1968 году показал, что качество составления описи совершенно не соответствует элементарным требованиям, так заголовки большинства дел составлены неясно и неконкретно, например: «сельское хозяйство», «финансовое», «разная отчетность», «животноводство».
За каждый год была составлена самостоятельная опись, в одну опись обобщено несколько поступлений материалов и дела в описи № 1 вносились с первого порядкового номера, что создавало большое неудобство в использовании материалов фонда.
Кроме того крайние даты у всех дел были выявлены неправильно, так началом было 1 января, а окончанием – 31 декабря, в опись внесены дела с истекшими сроками хранения в объеме 45 процентов от всех дел, систематизация дел внутри фонда не проведена.
Все недостатки, допущенные при составлении старой описи № 1 явились основной причиной к ее пересоставлению и частичной переработке самих дел.
В результате редактирования описи документальные материалы были внесены по двум описям, так в описи № 1 осталось 68 единиц хранения, а в опись № 3 были отделены похозяйственные книги и личный состав в объеме 73 единиц хранения. Одновременно было отделены 2 единицы хранения ошибочно отнесенных к данному фонду с составление акта № 1 от 14 мая 1968 года и отобрано к уничтожению 135 дел по акту № 2.
Систематизация дел проведена по годам, а внутри года – по значимости дел и датам их заведения в делопроизводстве.
Состав материалов фонда по описи № 1 неполный, так как нет дел с 1918 по 1922 годы, а за 1923-1927 годы сохранились лишь по 1-2 дела. Такие основные документы сельсовета как протоколы заседаний президиума и пленумов сельсовета отсутствуют до 1927 года, мало сведений о работе сельсовета, его комиссий, слабо отражен и сельский бюджет.
Такое же положение с составом материалов справочного характера по описи № 3.
По своему содержанию документы представляют однотипные группы материалов внутри каждого года, а именно: протоколы заседаний президиума и пленумов сельсовета, его актива и общих собраний граждан селений,планы основных сельскохозяйственных работ по колхозам сельсовета, бюджет сельсовета и сведения о его выполнении, книги доходов и расходов сельского бюджета, похозяйственные книги, ведомости на выдачу зарплаты, договоры купли-продажи строений и раздельные акты.
Учитывая, что объем материалов фонда по описям № 1 и № 3 небольшой и использование их ранее проводилось лишь при наведении биографических справок, нет необходимости составлять к описи указатель и переводную таблицу старых и новых единиц хранения.
При составлении описи были использованы в основном общепринятые сокращения слов, например: «сельсовет», ВИК, «райисполком», ЗАГС,«гг», «зарплата», а также сокращения месяцев года, то и список сокращений слов к описи не составлялся.
В обе описи дела внесены согласно проведенной их систематизации. В описи встречаются дела ранее сформированные в делопроизводстве за 2, 3 года и при этом в конце последующих лет делались ссылки. При внесении в опись заголовков дел с однородным содержанием 1-й заголовок вносился полностью, а все последующие дела обозначались словами «то же».
документальные материалы по описям № 1 и № 2, исключая опись № 3 по личному составу, были тематически разработаны и составленные на них тематические карточки приняты для включения в систематический каталог филиала.
оп. 2
Шурскольский сельский Совет объединял следующие населеные пункты: Анциферово, Дубник, Козлово, Львы, Пашино, Поклоны, Песошня, Пужбол, Соловьево, Ломы, Черемошник, Шурскол.
На территории сельсовета были колхозы: "им. Фрунзе", "8-марта", "Красный Октябрь", "Красный путиловец"
На бюджете сельсовета состояли учреждения: изба-читальня, медицинский пункт, 4 школы, в т.ч. восьмилетняя.
На основании указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 июля 1954 года за № 744 в Шурскольский сельский Совет влился Кустерский сельский Совет
оп. 3
История образования и деятельности Шурскольского сельского Совета народных депутатов и его исполкома за 1923-1993 годы изложена в предисловиях к описям дел фонда «Шурскольский сельский Совет народных депутатов и его исполком, с. Шурскол Ростовского района, Ярославской области».
В раздел описи № 3 включены документы постоянного срока хранения: похозяйственные книги населенных пунктов, входящих в состав Шурскольского сельского Совета за 1946-1990 годы, алфавитные книги хозяйств Шурскольского сельского Совета за 1983-1985, 1986-1990 годы в количестве 295 ед. хр.
В раздел описи не включены:
- алфавитные книги хозяйств Шурскольского сельского Совета за 1946-1982 годы.
Данные документы утеряны. При передаче от Шурскольской территориальной администрации в Администрацию сельского поселения Ишня в 2006 году указанные документы отсутствовали. Розыск недостающих документов был организован, но положительных результатов не дал.
Дела систематизированы по хронологическому принципу, внутри годовых разделов по алфавиту населенных пунктов. Описание домохозяйств некоторых малонаселенных деревень было объединено в единые дела ввиду малочисленности домохозяйств. Название деревень в заголовках таких дел приведены в соответствии с очередностью их описания в похозяйственных книгах.
В похозяйственных книгах с. Шурскол названия улиц частично отсутствуют.
Документы обработаны в соответствии с архивными правилами. К описи составлен титульный лист, предисловие.
оп. 4
В связи с постановлением Главы администрации Ярославской области № 22 от 16.12.91 прекращена деятельность районных исполкомов.
На 10-й сессии 21 созыва от 26.03.92 слушался организационный вопрос о кандидатуре на пост председателя сельского Совета народных депутатов. Сессия решила возложить обязанности председателя сельского Совета на главу администрации, чтоб он работал в одном лице. Функции председателя исполкома перешли к администрации.
На 10-й сессии 21 созыва от 26.03.92 были проведены выборы малого Совета народных депутатов. Обсуждено и заслушано положение о малом Совете народных депутатов и предложение мандатной комиссии. На сессии было решено избрать малый Совет и председателя малого Совета, он же председатель сельского Совета народных депутатов, он же глава администрации, заместителя председателя, председателей постоянных комиссий.
Первое заседание малого Совета народных депутатов прошло 28.04.92 года где были распределены обязанности между членами малого Совета.
02.09.93 было проведено последнее заседание малого Совета. Документа о прекращении деятельности Совета не издавалось. Последняя сессия сельского Совета была проведена 16.04.93 с отчетом о работе председателя сельского Совета и главы администрации Ростовского района № 622 от 01.11.93 была прекращена деятельность Ростовского районного Совета народных депутатов.
На основании Постановления главы администрации Ярославской области от 12.10.93 № 254 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Ярославской области" прекращена деятельность сельских Советов народных депутатов.
Документы Совета за 1991-1993 годы обработаны, составлены инвентарные описи в количестве 12 дел и переданы в филиал Госархива Ярославской области в городе Ростове, состав документов полный.

Переименования